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关于《关于全面推进中介服务市场规范化运作的实施方案》(征求意见稿)公开征求意见的公告

发布日期:2019-05-08 字号:[ ]

  为深化行政审批制度改革,提高行政审批效能,建立公开公正、高效规范的中介服务平台,根据《关于印发“浙江网上中介超市”平台建设方案的通知》(浙审改办〔2017〕19号)等精神,结合我市实际,制定了《关于全面推进中介服务市场规范化运作的实施方案》(征求意见稿)。为广泛听取社会公众意见,进一步提高行政规范性文件质量,现将征求意见稿全文公布,征求社会各界意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:

  1. 通过信函的方式将意见寄至:东阳市艺海北路388号东阳市行政服务中心C幢西1008室,邮编:322100。

  2. 通过电子邮件方式将意见发送至邮箱:[email protected]

  意见反馈的期限为本公告发布之日起7个工作日内。

  联系电话:0579-86924477

  附件:《关于全面推进中介服务市场规范化运作的实施方案》(征求意见稿)

 

东阳市行政服务中心

  2019年5月8日

  附件

 

关于全面推进中介服务市场规范化运作的实施方案

  为深化行政审批制度改革,提高行政审批效能,建立公开公正、高效规范的中介服务平台,着力解决中介服务?#26041;?#22810;、耗时长、收费乱和垄断性强等问题,现就全面推进中介服务市场规范化运作制定如下实施方案。

  一、工作思路和总体目标

  坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府公共职能作用相结合,以推荐一批信用评价良好、执业资质较强、服务质量较高的中介机构进驻“市县一体”中介服务网上平台为手段,以加强全过程、全方位监督管理为保障,坚持服务对象网上自主择优选取的基本原则,推动中介服务市场运作向“信息化、网络化、智能化”转型升级,基本建立业主自主择优选取、中介服务高效规范、全过程监管到位有力、考核评价公正及时的平台运行应用机制,努力形成提高中介机构服务效率的“东阳样本?#20445;?#20026;省市中介服务市场改革提供可参照、可复制的试点经验。

  二、基本原则

  (一)全面开放原则。本着“公开、公平、公正”原则,打破市场垄断和地域保护,全面开放中介市场,积极引入市外中介机构,培育充分竞争的市场环境,发展开放型的中介市场。

  (二)自主选取原则。坚持法人、公民、经济主体等在中介机构选取过程中的主体地位,按法律法规和政府规范性文件设定的条件、标准和要求,自主通过“市县一体”网上中介服务网上平台择优选取中介机构,并承担相应的责任。

  (三)便利高效原则。通过推荐一批信用评价良好、执业资质较强、服务质量较高的中介机构进驻网上“中介超市?#20445;?#20197;平台社交性、互动性强的优势压缩业主选取中介的时间、人力成本,以灵活?#34892;?#30340;监管方式强化综合性考核评价,真正实现中介机构服务便利高效。

  (四)强化监管、诚信服务原则。强化数据共享联通,不断推进涉审中介项目信息管理和共享?#38469;?#21319;级,加强市行政服务中心、各行业主管部门、审批相关部门和项目业主在中介机构服务全过程中的联动监管,加快构建涉审中介服务机构诚信服务体系,建立守信受益、失信受惩的制度。

  三、适用范围

  该方案适用于东阳市域内涉审中介服务项目。各行业主管部门和审批相关部门要积极运用多渠?#39304;?#20840;方面的宣传手段,引导项目业主通过网上“中介超市”自主选取中介机构,实现中介服务网上平台“可用尽用、应用尽用”。

  四、主要任务

  (一)摸清中介机构?#36164;?#20840;面推进“市县一体”中介服务网上平台的应用

  工作要求:采取“自愿进驻、市场化运作”的方式,由行业主管部门或审批相关部门采集中介机构的资?#24066;?#24687;、业绩信息等基本信息,提供服务流程、服务时限、收费项目、收费依据、收费标准、服务?#20449;?#31561;信息,引导中介机构填写《中介机构入驻网上中介超市登记表》和协议书,经市行政服务中心复核确认无误后,推进其进驻中介服务网上超市平台。各审批相关部门要强化对网上中介服务平台的宣传普及,在项目投资规划前期积极引导业主了解网上中介服务平台操作便利性、服务规范性、运行高效性,要在项目审批阶段及后续过程中?#20013;?#25552;供贴心优质的高效服务,努力提高网上中介服务平台使用率,打造“互联网+中介服务”的?#25918;?#27169;式,吸引汇聚更多中介机构和投资项目进入我市经济社会发展建设范畴。

  具体任务:

  1.审批相关部门负责采集中介机构的基本信息,并推荐中介机构进驻网上平台。完成时间为2019年4月30日前。

  2.市行政服务中心定期开展中介平台实务操作、平台在线监管等业务培训。

  3.各审批相关部门要加强宣传,主动引导项目业主通过网上询价选择中介服务机构,提高中介机构网上平台进驻率?#25512;?#21488;使用率。

  牵头部门:市行政服务中心、发改局,配合部门:各行业主管部门、各审批相关部门。

  (二)建立行政审批中介服务四方监管考评机制和信用评价体系

  工作要求:坚持“谁主管,谁负责”“谁审批,谁负责”的原则,根据业务特点与行业要求,建立健全以市行政服务中心、行业主管部门或审批相关部门、市场监管部门和项目业主为主体的四方监管考评机制。市行政服务中心对中介机构服务时限、服务收费、服务态度、业务协同、信息录入等指标实施监管考评;行业主管部门或审批相关部门对中介机?#20849;?#26009;质量、合法经营、业务配合等指标实施监管考评;市场监管部门对中介机构信用信息公示情况进行目录管理;项目业主对中介机构服务情况进?#26032;?#24847;度评价。

  开展中介机构和从业人员业务与信用评级,建立诚信档案、惩戒和淘汰机制,将中介机构及其从业人员诚信大众评定状况、登记机关的信用监管结果、主管部门的考核反馈、银行授信情况及司法认定纪录等情况纳入诚信档案。

  具体任务:市行政服务中心、行业主管部门或审批相关部门建立起通过网上中介服务平台进行实时监管、适时评价、及时督办的监管工作制度,配备网上平台监管力量,切实履行监管职责。

  完成时间为全年。

  牵头部门:行业主管部门、审批相关部门、市行政服务中心、市市场监管局。

  (三)全面开展规范行政审批中介机构和服务监督检查

  工作要求:各行业主管部门或审批相关部门要对照加强规范和监管的要求,组织力量对本行?#30340;?#24050;进驻中介服务网上平台的中介机构的执业情况开展专项检查,严格查处违规收费、出具虚假证明或报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等违法违规行为,并开展常态化的监督、检查与考核,切实加强监管,为中介服务网上平台规范运作提供坚实保障,真正发挥便民、惠民、利民作用。

  具体任务:

  各行业主管部门或审批相关部门对本行?#30340;?#24050;进驻中介服务网上平台的中介机构的执业情况开展专项检查。

  牵头部门:行业主管部门或审批相关部门。

  五、工作要求

  (一)明确分工,落实责任。各部门要尽快?#33539;?#26412;部门的中介机构分类,合同文本,尽快组织中介机构登记入驻,同时要指定一名熟悉业务的负责人,具体负责“中介超市”工作;市行政服务中心要做好网上中介超市的日常维护工作,与金华市行政服务中心要做好工作对接,帮助我市中介机构进驻市县一体网上中介超市,壮大中介机构库。

  (二)精心组织,强化督查。各相关单位要根据方案要求,抓紧启动,确保工作顺利实施。市行政服务中心、发改局要加强工作指导,定期评估工作推进成效,及时调整相应举措。市财政局、审计局要严格把关,?#25381;?#25353;要求在网上中介超市选取中介机构的项目?#25381;?#32467;算和审计。

  (三)加强监管,稳步推进。各相关单位要牢固树立对本行业中介机构监管的责任主体意识,结合实际情况,制订科学、合理、?#34892;?#30340;具体实施细则,落实平台进驻管理、在线监管评价、日常监督检查等工作,建立长效工作机制。要充分认识全面推进中介服务市场规范化运作对深化行政审批制度改革、优化服务环境的重要意义,采取多?#20013;?#24335;,加大宣传力度,浓厚改革氛围。




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